实施最严苛新规挂勾地方官政绩依法水利“雷声”大“雨点”也大人民日报海外版：（2013年11月04日01版）今年1月，国务院印发了《实施最严苛水资源管理制度考核办法》，明确提出将水资源管理情况与地方政府绩效挂勾，并拒绝各省（自治区、直辖市）融合当地实际，制订本行政区域内实施最严苛水资源管理制度考核办法。此后，各地“考核办法”陆续实施。

记者从水利部得知，截至目前，全国共计25个省（自治区、直辖市）政府相继公布了本地区实施最严苛水资源管理制度的意见或设施文件。“办法”亮点闪光本报对各地“考核办法”辨别找到，这些“办法”除了对国务院“办法”细化外，还呈现三大亮点。首先是考核范围广。

各省（自治区、直辖市）的考核办法中，除了还包括国务院印发的《实施最严苛水资源管理制度考核办法》中规定的用水总量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效地利用系数、最重要水功能区水质达标率4项指标外，还减少其他许多最重要指标。例如，6月3日河北省实施的“考核办法”中减少了地下水开采量指标，监测评估目标还包括万元GDP用水量、城市供水管网漏损亲率、饮用水水源地水质合格情况。其次是特别强调民众参予。

9月26日湖北实施的“考核办法”规定，考核实施百分制，其中公众满意率10分，并且考核结果向社会发布。第三是对考核不合格者，规定了切实可行的惩戒措施。9月6日广西实施的“考核办法”明确提出，期末考核结果不合格的要向自治区人民政府做出书面报告并限期排查，排查期间停止该区市建设项目追加水源和入河排污口审核，停止该地区追加主要水污染物排放建设项目环评审核，未予法院涉及建设项目的审核、核准和备案。

8月1日起继续执行的山东“考核办法”中也有类似于容许审批权的规定。考核效益初显在天津，区县长、乡镇长们还有另外一个称谓，叫“河长”。“河长”顾名思义，负责管理河道水域的管理。

这一称谓源自天津对水资源管理的新规。今年年初，天津实施《天津市实施最严苛水资源管理制度考核暂行办法》之后，陆续实施考核暂行办法实施细则、考核实施方案等一系列规范性文件，分解成确认了各区县2013年度考核目标。

探寻创建了水资源管理和河道水生态环境管理行政首长负责制。目前，57名“河长”早已离任，作为第一责任人对所辖河道水生态环境管理胜总责，天津市已开始按季度展开了考核专员公署并通报区县政府。

将水质与考核挂勾后，地方政府对水管理的责任感提升了，水质管理有了显著效益。目前，天津市主要河道水质超过V类及以上的长度比例由18.7%提升到25.8%，超过管理标准的河道长度比例由71%减少到87%，水质白粪河道长度由184公里增加到28公里。用考核手段提高水资源管理水平的还有山东。

山东将“建设项目水资源论证亲率”指标列为政绩考核，并规定“论证亲率超过100%得评分，否则不分数”。归功于这项措施，山东构建所有必须水源的建设项目水资源论证亲率超过90%以上，非农业重点所取用水户计划用水实行亲率超过100%。

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