2018年上半年，苏州全市预计招待入境过夜游客近90万人次、同比下降7%，招待国内游客5700多万人次、同比下降6%，旅游总收入相似1300亿元、同比增加12%。去年，苏州旅游业总收入突破2300亿元，旅游业发展主要指标之后位列全省首位和全国第一方阵。全域旅游时代，旅游业已沦为新的经济增长点。而整个城市的功能、品质和管理、服务，都可以沦为引客与留客的关键，沦为旅游业发展的最重要相结合。

省委常委、苏州市委书记周乃翔认为，新形势下，要做到旅游业发展新趋势，充分认识前进全域旅游的最重要意义;要引人注目全域化，着力推展苏州旅游业转型升级;要建构大格局，贯彻提升全域旅游工作确保水平。同里 王晔摄发展全域旅游就是抢抓新的增长点共创全球，旅游业已多达石油工业、汽车工业，沦为世界第一大产业。特别是在在很多发达国家和地区，旅游业都被作为战略性支柱产业加以打造出。

这给当地带给了大量税收，给民众带给可观收益，更对城市整体形象的提高带给无法用金钱取决于的起到。近年来，美国制订并实行了《国家旅行和旅游发展战略》，日本实行了“观光立国战略”，韩国确认了战略性观光旅游产业培育方案，法国实行旅游质量计划……省委常委、苏州市委书记周乃翔认为，旅游业需要不断扩大投资、增进消费，是一个可以留给“百年GDP”的大产业，而且随着时间的流逝，价值不会更加低。单看苏州。数据表明，苏州旅游总收入近10年增长速度都维持在10%以上。

旅游业每减少1个必要就业者，能造就社会低收入7至8人。随着收入水平的提升，大众旅游消费习惯再次发生了深刻印象变革，很多人仍然符合于“到此一游”，而是执着个性化、深度化、特色化的旅游体验。在旅游方式上，以前多是跟团游，现在多是自助游;在旅游观念上，以前是要开眼界、长见识，现在更为侧重身心的享用。

更加多的专家学者都主张，充分发挥旅游业作为“五大快乐”产业之首的起到，提高群众的取得感和快乐指数。毫无疑问，前进全域旅游，就是抢抓新的增长点!苏州如何抢抓这一根本性机遇?如何减缓把旅游业打导致人民群众更为失望的现代服务业?如何以旅游业创意发展，减缓推展城市升级?苏州市全域旅游前进大会再度具体，以全面实施全域旅游发展战略为统率，减缓把苏州打导致具备独有魅力的国际文化旅游胜地。

会上公布的《苏州市全域旅游发展设施政策实施细则》(以下全称《细则》)具体，对投身苏州全域旅游发展的市场主体、从业人员给与一揽子扶植奖励，单个最低可获得奖励百万元。而2018年上半年，苏州市委、市政府制订并实行事关苏州战略转型和创意发展关键的十二个“三年行动计划”中，《全域旅游发展三年行动计划(2018—2020年)》又名列其中。全域旅游也已沦为造就消费快速增长、撬动创业富民的新支点。

这一效应在乡村展现出得最为显著，呈现经商效果好、获益进深、返贫亲率低等特点。大力发展乡村旅游、观光农业、休闲娱乐农业，可以使农村构建就地、以备低收入，就地市民化。为推展乡村旅游富民样板产业发展，苏州在《细则》中再度明确提出，反对旅游特色民宿发展，前进美丽镇村建设。

其中还包括：对经营剩一年，社会效益和经济效益显著，且具备一定标志性、创新性、实用性和规范性的精品民宿，给与每家重复使用奖励5万元。在苏州吴中区杨湾西巷村，恣意可见青蛙的身影。青蛙雕塑、青蛙涂鸦，连公交站牌和龙骨管道口都精心设计成青蛙造型。

青蛙带火了当地旅游，村里过去空关的民居变为了热门的主题民宿。不仅是主题民宿，近年来在苏州还兴起了一批自驾游基地、房车露营地、旅游风情小镇等。

“新的旅游业态获取了新的低收入岗位，提升了群众收益，也提高了整体环境，综合效益无法估量。” 苏州市副市长金洁在涉及调研中认为。拙政园 郑翔摄前进全域旅游要有全新思路“苏州好行”惹人注目，不是因为车子好，而是因为思路新的。

“苏州好行”旅游观光巴士主要服务旅游散客，交会火车站、汽车站，停站主要景点、商贸酒店核心区区，构建水陆同步，串联旅游要素。自2015年8月通车以来，“苏州好行”已服务131万人次，将近一年月均运输游客6.35万人次。苏州公共交通设施已非常完备，为何还要再行另设一条“好行专线”?苏州科技大学经济与管理学院副院长邢夫敏指出，这是苏州扎根旅游资源和客源“两骑侍郎”特点、提升旅游品质的创意之荐。

一方面，苏州旅游资源“多、精、小、骑侍郎”，如一颗颗珍珠布满在各个区域。另一方面，来苏游客“散客化”，每年超强1亿人次的游客中85%以上是散客，但其中仅有将近10%的“旅游约人”不会提早作好详尽的旅游进击，其他大部分散客仍不存在和团队客一样的市场需求。就如同卖照相机一样，这些散客并不需要功能强大但操作者简单的专业单反，而更加注目功能基本但操作者简单的傻瓜式照相机。

交通、旅游等部门反对“苏州好行”发展，就是为了切断旅游服务的最后一公里。“苏州好行”运营主体是苏州好行旅游发展有限公司，它由苏汽集团、苏州市文旅集团和园林系统合作联合正式成立。“我们的目标是让旅游更加非常简单。

”苏州好行旅游发展有限公司副总经理周伟讲解，在线路设置上，“苏州好行”14条线路使用短线往返的模式，力争最慢时间、最短距离抵达景区，让来苏游客“慢行漫游”，更加充份地体验苏式生活。据报，苏州于是以打算实施“团散同价”等政策，协助运营方发售极具性价比的统合线路，更有更加多游客自由选择“苏州好行”，构建较慢来往、自由组合行程、深度体验。运营方也计划发售“好行+酒店”等服务，打造出一站式散客服务平台，更有同行联合参予。

但仅有“苏州好行”这样的优质产品是过于的。因为涉及产品信息如果无法被游客有效地提供，或是运营主体“竖井”成本过低，创意产品和服务也不会因顾客转化率较低，而面对热卖不卖座、运营难以为继等初创期的共性难题。今年起，划入苏州市级事实工程的旅游服务“总入口”项目，就侧重密码上述难题。“总入口”还包括线上、线下两部分。

线上“总入口”集信息查找、线上互动式、在线预约、信息启动时和公共服务于一体，是各类旅游品质服务信息交互的总平台。线下“总入口”设置在火车站、汽车站等交通入口，以及旅游咨询点、重点景区、宾馆前台、“苏州好行”等优质运营商线下的服务站点等处。这是国内首个将旅游服务提高工作与旅游资源整合工作专责考虑到的创意工程，早已被《国家全域旅游示范区创立工作导则》吸取并在全国样板推展。

今年上半年，苏州旅游线上总入口净增粉丝突破20万、销售额环比增幅多达50%、服务人次过百万。通过“政府搭台、企业唱戏”的旅游服务“总入口”，游客可以一站式提供旅游信息、自由选择个性化服务，创意企业可大大降低分开“竖井”的成本，把更好精力放到资源整合和产业资源共享共赢上。苏州市旅游局党组书记、局长朱国强指出，以“好行思路”构建城市服务、用旅游思维统合各类资源、用市场化手段提升运营效率，是苏州全域旅游创意政企“同频共振”的一个缩影。

以旅游发展转型推展城市发展升级在旅游发展从“景点旅游”减缓向“全域旅游”改变的过程中，“城市即旅游、旅游即生活”沦为普遍共识，旅游服务管理也日益与城市服务管理工作画下了等号。苏州市委副书记、市长李亚平回应，通过发展全域旅游，更佳充分发挥苏州旅游业“助推器”和“传感器”的起到，倒逼城市管理与服务提高，更进一步增强苏州的软实力。以问题导向减缓提高，2017年起苏州相继重新组建了旅游警员队伍，正式成立了旅游纠纷人民调解委员会、旅游巡回演唱法庭、旅游数据中心、“12345”旅游专席等平台，创建了旅游重大项目协商、财政资金用于、旅游市场综合监管等协同工作机制，将全域旅游发展战略实施情况划入市级绩效考核体系……“城旅一体”的平台与机制不断完善。以推展市民与游客分享为导向，苏州深入开展“厕所革命”，首度将城市公厕与旅游厕所的建设、运营与管理自成“一张图”，倒数两年评为全国创新奖。

涵括各级旅游咨询中心、涉旅企业、社区的旅游咨询服务点已约216个，旅游咨询将近在身边。一批乡镇、街道通过发展旅游业，知名度显著提高，环境治理也从“要你清领”向“我要清领”改变。

苏州《全域旅游发展三年行动计划(2018—2020年)》还明确提出，今后将把旅游基础设施划入城乡公共服务设施范畴，完善网络化、仅有覆盖面积的旅游服务体系;将以提高职业素质和技能为核心，培育一支门类齐全、技艺高超的高技能旅游人才队伍;将增大特色旅游产品、服务、营销的创意力度，推展古城旅游向精美化、品牌化和生活化改变，探寻“牵头营销+品质提控”的品牌化发展之路……这一系列创意，是苏州全域旅游发展从常态到异化的累积，也积蓄了苏州新一轮转型升级的合力。在去年开会的国家第三届全域旅游前进会上，苏州等10个城市评为首批“中国旅游休闲娱乐样板城市”。

这是苏州转型的一个新的相比较。正如颁奖词中所说，休闲娱乐样板城市不是仅有将旅游功能与休闲娱乐功能非常简单变换，而是能多层次营造浓烈的休闲娱乐氛围、打造出随处可见的休闲娱乐空间、完备全方位的休闲服务，使旅游者体验到更加深层次的休闲娱乐，使本地居民取得更高的生活质量。对于具有2500年历史的苏州来说，发展全域旅游，也是“活化”利用文化历史资源，提升苏州影响力的有效地办法。

苏州昆剧院文旅融合项目、李良济中医药文化体验、网师园夜花园、拙政园“私人自定义”等选入苏州旅游十大创意产品的项目，让经典的苏式文化为更好游客熟知，综合收益近超强门票经济。通过大力研发入境旅游市场、增强整合营销，“苏州旅游”屡屡沦为国际三大主流社交媒体中的高频词，每年更有160多万国际游客自费前来……苏州市旅游联合会主要负责人信心满满：发展全域旅游非常丰富了城市对话体验、提升了城市美誉度，也关上了社会各界分享旅游发展红利的蓝海。

平江路 董雷摄苏州：打响五大攻坚战 所画就全域旅游新的蓝图为了解贯彻落实国家、省有关全域旅游工作的战略部署和拒绝，以全域旅游发展减缓推展城市创意发展和转型升级，今年，苏州实施了《全域旅游发展三年行动计划(2018—2020年)》，并拟定了《苏州全域旅游发展规划》，勾勒出有了苏州全域旅游发展的新蓝图。重点是以问题为导向，打响苏州旅游业“五大攻坚之战”，创建全域旅游业“三大发展机制”。一、减缓补足留客要素短板，推展以寄居为核心做到浅旅游体验。一是在古城古镇内，以“腾迁”方式，从政府直管公房和市民强迫出售租赁的私房中留出空间，再行甄选实力企业，研发一批分散式特色精品酒店。

二是引领乡村民宿有序身体健康发展。三是以强有力的政府扶植政策，引领企业与个人研发运营一批夜间演艺和旅游产品。二、减缓突破融合发展瓶颈，更进一步非常丰富并提高旅游新的业态。一是在维持自然生态等原土地用于性质恒定的前提下，积极探索在其中展开“骑侍郎点式、融合性”研发的土地供给新的方式。

二是积极探索在产业特色小镇建设中，将城外空间与城内智力、产业要素与旅游要素更佳融合的工作机制。三是在前进文旅深度融合中，积极探索希望事业单位员工积极参与旅游服务的薪酬激励机制。三、减缓打造出散客服务体系，让游客在苏州泛舟得更加“畅通”。

一是坚决政府强力扶植与企业化运作结合，高水平打造出苏州旅游服务“总入口”，同时培育一批如“苏州好行”、小团自定义泛舟、“城市微旅行”等新型旅游服务。二是在古城周边建设若干个旅游停车换乘中心，在大市范围内完备旅游集散中心的布局和服务功能。

三是引进社会参予和合格考核机制，提升旅游咨询服务点的布局密度和服务效能。四、减缓探寻牵头品牌之路，推展旅游业品质化发展。

一要强化市区同步、整合营销，有效地打响“人间天堂、自在苏州”城市形象品牌。二要以“姑苏城外”乡村旅游品牌打造出工程为典型唤，针对苏州各类“精小型”旅游资源，打造出一批市场反响好、游客满意度低的牵头品牌。三要着力提高牵头品牌所不含产品的服务品质，筑城哀品牌根基。

五、减缓规范旅游市场秩序，让游客在苏州泛舟得更加“欢畅”。一是在推展重点旅游区域实施属地综合执法。

二是推展政府各市场监管主体强化综合监管、创意监管手段，并引人注目强化对旅游购物场所的有效地监管。三是大力完备旅游市场诚信体系，希望行业自律，不断加强对涉旅企业的监管力度。为了作好旅游业改革攻坚工作，苏州将从三个方面大力推展全域旅游保障机制的优化。

一是推展完备政府部门同步的旅游工作机制。依据《旅游法》，全面辨别旅游管理部门工作职责，增强其综合协商职能，并着力构成“以数据分析找准问题、靠责权细化搞清楚分工、用数字平台协同工作”的旅委工作格局。同时，在规划引导、土地供给、项目协商、产业融合、金融承托和人才培养等各方面，完备旅游产业综合发展机制;同步各市场监管部门，完备旅游市场综合监管机制。

二是增强政企密切合作的旅游发展机制。在项目建设、服务体系、营销节庆、品牌打造出等各方面，细化政企协作机制和扶植奖励政策。同时，全力支持市旅游联合会充分发挥平台和桥梁起到。

三是创建全民资源共享分享的旅游社会化机制。大力研发以“杨家苏州们”为主角的苏式生活体验产品，引领市民参予社区旅游、小镇旅游和乡村旅游。

同时，减缓研究接入“共享经济”的政府服务与监管新模式。

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