发展改革委关于印发《强化制造业核心竞争力三年行动计划（2018-2020年）》的通报发改产业〔2017〕2000号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，有关行业协会和中央管理企业：为全面贯彻落实党的十九大精神，了解自学秉持习近平新时代中国特色社会主义思想，减缓发展先进设备制造业，推展互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，突破制造业重点领域关键技术构建产业化，我们制订了《强化制造业核心竞争力三年行动计划（2018-2020年）》，现印发你们，请求认真贯彻继续执行。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，我国制造业发展获得了举世瞩目的巨大成就，总量规模大幅度提高，转型升级较慢前进，产业体系日趋完善，综合实力大大强化，为确保国民经济稳定身体健康发展获取了坚实基础。

当前，新一轮科技革命和产业变革蓬勃蓬勃发展，全球范围内创意资源较慢流动，产业格局深度调整，我国制造业步入“由大变为”的绝佳机遇。为全面贯彻落实党的十九大精神，了解自学秉持习近平新时代中国特色社会主义思想，减缓发展先进设备制造业，推展互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，突破制造业重点领域关键技术构建产业化，强化制造业核心竞争力，在《强化制造业核心竞争力三年行动计划（2015-2017年）》的实行获得明显效益的基础上，融合新时代制造业发展形势、任务和拒绝，制订本行动计划。一、当前形势制造业是实体经济的主体，是推展经济发展、提高人民生活、参予国际竞争和确保国家安全性的显然所在。

纵观世界强国的兴起，都是以强劲的制造业为承托的。在虚拟世界经济蓬勃发展的今天，世界强国依然高度重视制造业的发展。制造业一直是国家强国、民族大力发展的坚毅确保。

通过精准施策、有的放矢，上一轮行动计划实行获得明显效益，为我国制造业培育了竞争新的优势，积蓄了发展新的动能。主要展现出在：根本性装备亮点频现，样板应用于坚实前进。

具备自律知识产权的“复兴号”中国标准动车组投放商业化运营，城市轨道交通全自动运营系统构建样板应用于。关键技术多点突破，自主创新成果令人瞩目。谐波减速器等机器人关键零部件、靶向肿瘤药甲磺酸阿帕替尼等根本性疾病1.1类新药构建产业化。检测证书能力提高，产业基础大大夯实。

以国家机器人检测与审定中心、标准化总体组、检测证书联盟为架构的中国机器人检测证书和标准体系日趋完善。新兴领域异军突起，结构调整成效显著。新能源汽车、工业机器人、轨道交通装备等产业较慢发展，产业规模位列全球前茅，发展质量和效益显著提高。

当前，我国制造业发展面对的形势错综复杂。从全球看，发达国家“再行工业化”和“制造业重返”步伐减缓，发展中国家减缓前进工业化进程。从国内看，我国制造业发展不均衡不充份的问题仍未显然解决问题。

为此，要更进一步贯彻落实党的十九大精神和中央关于建设生产强国的决策部署，减缓前进制造业智能化、绿色化、服务化，切实增强制造业核心竞争力，推展我国制造业减缓迈进全球价值链中高端。二、总体拒绝（一）基本原则1、坚决创意驱动。把创意作为制造业构建引导发展的第一动力。

以全球视野谋划创意，推展还包括科技创新、模式创意、产品创意、业态创意、管理创意等在内的全面创意，引领创意资源向制造业领域汇集，培育提高完整创意、构建创意和引入消化吸收再行创新能力。探寻弹性管理新机制，建构维护创意、多元文化创意的社会氛围。2、坚决市场主导。

充分发挥市场在制造业资源配置中的决定性起到，认同企业主体地位，大力弘扬企业家精神，仅次于程度唤起企业发展活力和创造力。侧重运用经济手段和法治办法强化对产业发展的引领，清扫废止阻碍统一市场和公平竞争的各种规定和作法，及时填补市场失灵和调节迟缓。3、坚决质量以定。质量是制造业强劲的最重要标志。

把提升供给体系质量作为主攻方向，完备质量管理机制，夯实质量提高基础，优化质量发展环境，提升产品仅有生命周期质量追溯到能力，以质量提档升级造就制造业提质增效，推展中国速度向中国质量改变、中国产品向中国品牌改变。4、坚决重点突破。强化制造业发展的前瞻性和战略性研究，迎合产业变革趋势，扎根经济社会必须和产业发展基础，探讨强化制造业核心竞争力的重点领域、关键环节和核心问题，充分发挥集中力量筹办大事的制度优势，统合资源，集中于发力，以重点突破造就制造业整体竞争能力提高。

（二）总体目标到“十三五”末，轨道交通装备等制造业重点领域突破一批根本性关键技术构建产业化，构成一批具备国际影响力的领军企业，打造出一批中国生产的知名品牌，创立一批国际普遍认为的中国标准，制造业创新能力显著提高、产品质量大幅提高、综合素质明显强化。

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